마카오-본토 관계

1. 개요[편집]

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중국과 마카오의 관계를 설명한 문서.

2. 상세[편집]

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마카오 반환식 영상이다. 홍콩에서도 유사한 의식을 거행했다.

마카오는 이웃 홍콩과 달리 중국 중앙 정부와는 마찰과 갈등이 적은 편이다. 홍콩은 예전 지배국이던 영국이 많이 약해졌어도 세계적으로 손꼽히는 강대국이고 경제적으로나 문화적으로 최선진국인데 비해 포르투갈은 반환 당시 강대국, 최선진국 대열에서 한참 전에 밀려난 국가였다. 거기에 영어는 전 세계적으로 도움이 되는데, 포르투갈어는 포르투갈 본국과 브라질, 아프리카 몇몇 나라 정도를 제외 하면 쓰는 나라도 거의 없기 때문에[1] 마카오 사람들이 모국에 대한 미련이 거의 없던 점도 있다.

사실 마카오가 반환되었을 당시에는 치안이 그리 좋다고 말하기도 힘들고 중국 본토보다야 훨씬 잘 살았기는 했지만 홍콩이나 대만에 비해서 봉급이 짜서 잘산다고 보기에는 무리가 있는 수준이었다. 물론 당시 마카오의 1인당 GDP가 홍콩에 뒤쳐지기는 했어도 대만보다는 높기는 했다. 물론 이건 카지노 빨이었고, 실제 봉급수준은 대만보다 못한 수준이었다. 그러던 것이 중국으로 반환된 2000년대 이후로 월급 수준이 이전과 비교도 할수없이 뛰게 되면서 공무원이나 은행원 같은 직종들도 사람 구하기가 어려워졌고 중국 본토 관광객들이 몰려들면서 공부 안 해도 잘 먹고 잘 살 수 있게 되다보니까 그런감도 없지 않다. 집값도 같이 뛰다보니까 집을 구하는것이 문제일 뿐이다.

게다가 반환 당시 마카오에 합법적으로 살고 있던 약 40만 명의 주민에게 포르투갈 국적을 부여했었다. 속인주의의 특성상 그들의 자녀에게도 포르투갈 국적이 부여되기 때문에 마카오에 합법적으로 거주하고 있는 대부분의 주민들이 포르투갈 국적을 가지고 있는 셈이다. 심지어 포르투갈은 EU 회원국이라 유럽 전역으로의 접근도 매우 쉽다. 따라서 더 이상 물러설 곳이 없는 홍콩 사람들과 달리 마카오 사람들은 그렇게까지 본토에 투쟁적일 이유가 없다.

이런 포르투갈화된 중국계 혈통의 사람들인 마카오 원주민들을 중국에선 토생포인이라 부르는데, 해석하면 토착 포르투갈인으로 이들에게 포르투갈 피가 섞여서 그렇게 불러왔다. 성 명도 포르투갈 성씨와 중국 성씨를 같이 쓰기도 하고 언어도 광동어와 포르투갈어를 같이 써서 1949년 이후 급증한 중국 대륙 출신 광동인과 확연히 구분된다. 지금도 이 43만 명의 토생포인들과 그들과 광동인 간 혼혈인들은 전원 포르투갈 국적으로 중국의 통제 밖에 있다. 현재 마카오의 전체 인구가 63만 정도임을 감안하면 총 인구의 3분의 2이상이 중국당국의 통제를 받지 않고 있는 것이다. 이 쯤되면 중국의 영토라고 하기도 민망한 수준이다. 만약 이들을 중국당국이 건들게 되면 결과적으로 포루투갈인, 나아가 EU전체를 적으로 돌릴 각오를 해야한다.

물론 순수 광동인 출신들은 중국의 통제 안에 있는 마카오 특별행정구 소속 중국 국적이다.

중국이 억압할 것을 걱정하는 사람들도 있겠지만 마카오는 1975년 카네이션 혁명 이후부터 중국이 이래저래 영향력을 끼치고 있던 곳이다. 마카오인들은 대륙인과 다른 독자의식은 있어도 친중파의 비중이 높아서 중국을 동포로 생각하고 홍콩처럼 독립운동 세력이 있는 것도 아니다. 그럴 가능성은 거의 없지만 혹시 중국이 갑자기 마음을 바꿔 갑자기 마카오를 억압한다면 이들은 포르투갈이나 그 외 유럽 솅겐 조약 적용지역 어디로든 가버린다는 선택지가 남아있다.[2] 게다가 포르투갈 국적을 가진 마카오인들은 마카오를 움직이는 핵심 인력들이다.

따라서 만약 이들이 억압을 당해 포르투갈로 가 버리면 마카오는 사실상 빈 껍데기만 남게 된다. 지금도 마카오는 잘 굴러가고 있는 마당에 중국 입장에서는 굳이 긁어 부스럼을 만들 필요가 없다. 당장 중국은 자신들의 영토인 홍콩마저도 감당을 못하고 있으며 대외관계도 최악으로 달려가는 실정이다. 애써 40년의 세월 동안 중국화한 곳을 스스로 억압하는 자살행위(...)가 일어날 정도면 중국 공산당이 북한 수준의 개막장으로 전락했단 의미이다.[3] 그 때는 누가 국가주석이든 전인대에서 쫓아내거나 최악에는 신해혁명 시즌2를 찍어서 결과적으로 대만이 다시 중국을 통치하거나 신중국이 들어서는 상황이 될 것이다.

중국에 우호적인 마카오이지만 역설적으로 홍콩보다 중국의 영향권에서 상대적으로 많이 벗어나있다.[4] 마카오 입장에서는 도박등의 관광산업이 주가되기 때문에 중국에 딱히 의존할 필요가 없으며, 중국 정부 입장에서도 먹으면 이득이 되는 아시아 최대 항구지역인 홍콩과는 달리 굳이 마카오에 깊게 관여해봐야 얻을 것도 딱히 없고 스스로 골칫거리만 만드는 셈이기 때문이다.[5]

거기에 우호적인 것과 별개로 마카오인은 본토인과 정체성에 차이를 두는 편이다. 게다가 본토 관광객들이 자신들이 사는 지역에 민폐를 끼치는[6] 걸 보고 불편해 하는 등 갈등 요소가 없지는 않다. 당장 마카오 경찰들이 카지노에서 중국 본토인들 때문에 크게 고생한다.

마카오에서 민주화 시위가 아예 없는 것은 아니며, 리커창 총리가 마카오를 방문할 때 행정장관 직선제 등 시위가 일어나기도 했다.# 하지만 확실히 홍콩에 비해서는 그 규모도 작은 편이고, 선거 때마다 민주파+독립파 득표율이 기본 40%는 먹고 들어가는 홍콩과 달리 여기서는 20% 언저리를 맴돈다. 그리고 홍콩에서 종종 볼 수 있는 독립 여론은 마카오에서는 사실상 없다시피하다. 왜 마카오는 홍콩에 비해 민주주의에 덜 열정적인가

심지어 홍콩에서 극심한 반발을 받고 있는 국가안전법이나 애국주의 교육, 표준중국어에 대한 간체자 도입 교육 등도 마카오에서는 도입되어 시행되고 있다. 그러한 일련의 중국화 정책 일환으로 마카오의 모든 학교들은 중국 국기인 오성홍기도 같이 건다.# 그래서 중국 정부에서는 홍콩 민주파나 독립파에 대해 '"마카오 좀 보고 배우라"'는 이야기를 종종 한다.

2.1. 21세기[편집]

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2017년에 장더장(張德江) 전국인민대표대회 상무위원장이 홍콩 반환 20주년을 앞둔 시점에 마카오를 방문해 일국양제의 원활한 시행을 칭찬하고 일국양제 지속을 언급한 것을 두고 홍콩의 독립파들을 견제하려는 것이라는 관측이 나왔다.#

2019년 홍콩 민주화 운동 정국 때도 중국이 마카오와 홍콩을 비교하며 마카오의 원활한 일국양제 정책 시행을 다시한번 칭찬하기도 했다. 2020년 홍콩 국가안전법 논란이 있는 동안 마카오는 2009년부터 마카오 국가안전법이 시행 중이기도 하다.[7]

2021년에 국가안보고문직과 국가안보기술고문직을 신설가진다.#

2023년 5월 16일. 상호운전면허 협정을 발효한다.#

7월 3일, 중국 측이 데이터 보안 규정을 중국 본토를 포함해 홍콩, 마카오로 확대하기로 했다.#

3. 홍콩과의 비교[편집]

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마카오는 홍콩보다 민주주의, 자치의 경험이 수십 년 더 길다. 홍콩의 경우 영국 직할령으로 완전한 자치가 허락된 적이 한 번도 없었고 현재는 홍콩특별행정구로 항인치항 원칙에 의거해 제한적인 자치가 허용되고 있는 반면, 마카오는 카네이션 혁명을 거치면서 1976년부터 포르투갈의 특수 영토(special territory)로서 속령에 준하는 자치권이 보장되는 곳이었다. 그래서 1976년 포르투갈의 해외식민지 포기 원칙이 발표된 후 마카오정청은 그때까지도 주로 영국인이 구성한 홍콩 정부와는 달리 마카이엔사라 부르는 포르투갈화된 현지 중국인으로 구성했고 총독만이 포르투갈 출신 백인이었을 뿐이었다. 이미 경찰총수, 정무사장 등은 전원 중국인이었다. 그러나 홍콩은 영국 통치 당시 영국인들이 1980년대까지 정부를 구성했고, 반환을 앞둔 1992년에야 반환을 대비해 정무사장 등을 중국인이 하기 시작했으며 그 전엔 경무처장, 소방처장, 입경처장 등 차장급까지만 중국인이 할 수 있었다. 말하자면 홍콩은 반환 직전의 순간까지도 영국이 통제권을 완전히 잃은 적은 없었지만, 마카오는 길게 보면 1966년, 짧게 보면 1976년부터 포르투갈이 통제권을 잃고 중국의 영향력 하에 있었다. 따라서 홍콩에선 영국이 아닌 중국이 자치를 처음 허락해줬다는 식으로 언플할 여지가 있지만, 반환 이전에도 이미 자치를 해 오고 있던 마카오에서는 중국 본토가 명분이 덜 선다.

거기에 홍콩의 경우 반환직전에 영국으로부터 거의 혜택을 못 받았기에 마카오보다 절박할 수 밖에 없다[8]. 그나마 최근 홍콩 국가보안법 통과 이후 영국 정부에서도 반환 이전인 1997년 이전에 태어난 주민들 중 영국 해외시민 여권(BNO) 소지자에게 정식으로 영국 국적을 주는 안이 실시되고 있지만[9] 여전히 홍콩인들 입장에서는 영국이 그리 매력적인 선택지가 아니다. 브렉시트와 코로나19 등으로 인해 영국도 내부사정이 그렇게 좋지 않기 때문이다.

사실 영국 정부가 BNO를 정식 영국 국적으로 바꾸어준다 해도 생각보다 큰 변화는 없는데, 홍콩인이 받을 혜택은 영국 국적으로 홍콩에 거주하는 홍콩인이라는 타이틀과 영국에 영주할 권리 등이 더해질 뿐이다. 그리고 현재 상태로도 유학 등에서의 우선권 같은 혜택은 이미 받는 중이다. 즉 영국 정부에서 정식 영국 국적을 부여한다는 것도 사실은 이들에게 홍콩 내 영국인으로서 지위를 부여한다는 거다. 무엇보다 이미 홍콩인의 20% 가량 정도가 중국 정부의 탄압을 우려해 캐나다와 호주, 뉴질랜드의 시민권이나 영주권을 많이 획득했다.[10] 즉 여러가지를 감안해 보면 현재 영국 정부의 방안은 홍콩 주민들에게 그렇게 매리트가 있지는 않은 셈이다

현재도 많은 마카오인들은 홍콩과 달리 자유나 서구식 민주주의를 별로 탐탁지 않게 보고 자유보단 질서를 중시한다. 이는 싱가포르와 비슷한 사고방식인데, 과거 본국인 포르투갈이 오랜 독재를 겪어 식민지 주민들에게도 3F로 대표되는 우민화 정책을 폈으며, 그 결과 자유나 민주주의 등에 무관심해졌고, 카지노 사업을 통해 먹고 사는 문제가 해결되어 민주주의의 필요성을 잘 못 느낀다. 옆 동네 홍콩에서 벌어진 민주화 운동들에 대해서도 미친 짓이라며 폄하할 정도며 서방이 이를 사주했다는 시각도 있을 정도다. 덕분에 마카오인과 홍콩인 간 광동어로 서로 치열한 키배가 벌어지기도 하는데 쌍욕을 섞어가며 살벌하게 벌이고, 이것은 곧 둘의 자존심 싸움이 된다. 식민지 시절부터 이리저리 문어발 뻗어 놓은 중국이 마카오를 중국화시켜서 이제는 별 반발이나 말썽이 없다.

마카오는 친중 성향이기 때문에 홍콩에 민주화 운동에 대해서 큰 관심을 가지지 않는다. 마카오가 홍콩과 정반대의 성향을 띄는 이유는 간단하다. 마카오는 카지노를 비롯해 관광객 대상 각종 유흥향락산업이 발달했는데 이런 마카오 향락산업은 한국인 같은 다른 나라에서도 많이 오긴 하지만 주요 고객은 본토 중국인이기 때문이다. 근데 중국인이 마카오에 주요 산업인 카지노에 주요 고객인데 민주화 운동을 한다면 당연히 중국 당국이 시민들에게 마카오에 출입을 막을수 있을 뿐더러 마카오는 주요 고객까지 끊기는 상황이기 때문에 마카오 자체가 망할 수 있기 때문이다. 마카오의 주요 수입원이 카지노이기 때문에 이는 자연스럽고 당연할 수 밖에 없는 일이다.

4. 관련 문서[편집]

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• 중국/외교
• 마카오
• 마카오-주하이 국경검문소
• 대국관계일람/아시아 국가/동아시아 국가